↑由经济日报社主办的2021数字经济新引擎论坛，6月20日在京举行。图为经济日报社副社长赵子忠在发言。

携手奋进

为数字经济发展的美好明天共同努力

经济日报社副社长赵子忠

（2021年6月20日）

尊敬的各位领导、各位专家、企业和媒体界的朋友们：

大家下午好！

非常高兴和大家相聚在经济日报社主办的2021中国数字经济新引擎论坛。本次论坛将围绕“从交易效率到产业效率”这一主题展开交流和讨论。在此，我受郑庆东社长委托，首先代表经济日报社，向出席论坛的各位领导、各位朋友表示热烈欢迎和衷心感谢。

当今世界，数字经济已经进入加速创新、引领发展的新阶段，谁引领了数字经济，谁就掌握了新一轮发展的主动权。

近年来，在党中央国务院的高度重视下，在相关部门的协力推动下，我国数据要素的价值不断释放，数字化转型进程持续加快，数字经济对经济社会的创新引领作用愈发凸显。主要呈现出以下四个特点：

一是新业态新模式蓬勃兴起。社交电商、在线教育等新业态新模式发展迅猛，创造新需求，带动新消费。2020年全国网上零售额达到11.76万亿元，同比增长10.9％。平台型就业广泛普及，自主就业、多点执业等就业新模式也在不断涌现，持续带动就业的不断扩大。

二是数字技术与实体经济融合创新。我国运用数字赋能等行动助力中小企业转型纾困，推动产业链供应链升级，产业数字化转型的步伐加快，规模以上工业企业生产设备的数字化率已经达到了49.4％。互联网、大数据、人工智能等数字技术，助力农业等相关产业生产效率大幅提升，生产模式持续优化。

三是数字社会服务推陈出新。一网通办一网统管，只进一扇门最多跑一次，已经成为利企便民常态化应用，政府网上可办率超过了90％。虚拟养老院、虚拟健身房、智慧家政等线上线下融合的新服务在不断涌现。

四是数字经济国际合作不断拓展。一批数字经济企业走出去，在信息基础设施、跨境电商、云服务等领域的合作取得实效。疫情期间，通过远程会议和线上平台等方式，与国际社会共享科研数据防控和救治经验等相关信息，得到了国际社会的广泛赞誉。

虽然数字经济在中国蓬勃发展，但一个现象值得我们关注，在美国硅谷，多数创业公司都是技术驱动型，而在中国，绝大多数创业公司都依靠商业模式来驱动。许多数字经济头部企业要么缺乏核心技术创新能力，要么缺乏将人工智能、大数据等前沿技术有效落地的能力，同时更多的传统产业还在数字经济的大门外“徘徊”。这些都需要我们在推进数字经济发展中引起高度重视。

以习近平同志为核心的党中央高度重视数字中国建设。“十四五”规划，对加快数字化建设，建设数字中国作出明确部署。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，“加快数字化发展　建设数字中国”单独成章，提出充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。为数字中国的下一步发展指明了方向，提供了指引。

实践证明，数字经济与实体经济各领域的深度融合所带来的生产效率提升以及生产模式改变，成为产业转型升级的重要驱动力。数字经济的价值，已经从提高交易效率转换至提升产业效率，促进产业数字化转型。随着信息技术普及和互联网持续发展，信息化与经济社会的融合程度不断加深，产业数字化与数字产业化，数字高效化与数据要素化正成为经济转型的重要方向。

在加快数字产业化、产业数字化发展方面，有几点想法想和大家分享：

第一，要不断夯实数字基础设施。2020年3月4日，中共中央政治局常委会会议明确指出，“新基建”是投资驱动的主要抓手。作为数字经济时代重要的基础设施和新兴产业，“新基建”一头连着巨大的投资和需求，一头牵着不断升级的强大消费市场，将成为我国于危机中探索新机遇、于变局中谋划新局面的重要引擎。要实现数字经济“撑杆跳”，应紧紧抓住发展数字经济的机遇，加大新基建投资力度，启动一批重大项目，加快5G、人工智能、大数据中心等新型基础设施建设，推动传统行业与新型基础设施的统筹、融合发展，力求打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

第二，要积极推动产业链价值链向高端延伸。要提高科技原创能力，瞄准产业基础高级化、产业链现代化目标，加强基础性、前瞻性数字技术研究，增加源头技术供给，以基础研究突破带动引领性原创技术、关键核心技术、战略性技术重大突破，提升产业供应链风险抵御能力。深入挖掘数字技术价值，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，推动产业链、价值链向高端延伸。同时，优化现代产业发展体系，构建以多个核心企业引领，众多科技型中小企业合作，专业化公共技术服务支撑的协同发展产业生态。支持产业技术联盟、行业商（协）会等社会组织，围绕新兴市场情况制定技术标准、产品标准、团体标准、地方标准来提高附加值。还要推进产业自律，大力培育数据开发、数据内容服务、数据交易流通等新业态，逐步创造适宜数字经济发展的优良环境，有效推动经济体系优化升级。

第三，要积极培育数据要素市场。一是要加强顶层设计，通过面向数据要素市场配置的改革，开展数据资源的确权开发，利用运营管理、跨界流通和安全管理等制度措施，着重解决数据的权责关系、定价机制、数据质量安全隐私保护等问题。二是要丰富应用场景，鼓励和支持重点地区重点行业先行先试，开展数据要素的应用，挖掘数字价值，释放数据红利。三是要统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护机制。加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动。

第四，要不断完善数据治理体系。要确保数字经济健康有序发展，就要完善数据治理相关的政策法规，加强对平台垄断不正当竞争的监管，强化个人隐私保护，重点数据安全保护，营造良好的数字生态发展的环境。就要健全国家网络安全法律法规和制度标准，加强重要领域数据资源、重要网络和信息系统安全保障。同时要建立健全关键信息基础设施保护体系，提升安全防护和维护政治安全能力。加强网络安全风险评估和审查。加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，提升网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。加强网络安全关键技术研发，加快人工智能安全技术创新，提升网络安全产业综合竞争力。加强网络安全宣传教育和人才培养。

各位同仁，世界经济数字化转型已是大势所趋，中国的数字经济也在持续快速发展。经济日报作为中央党报、经济大报，长期关注我国和世界数字经济发展动态，致力于为我国数字经济发展营造良好的舆论环境，为推动我国从数字大国向数字强国迈进贡献力量。经济日报愿同大家一道，携手奋进、合作共赢，为数字经济发展的美好明天共同努力，以优异成绩庆祝建党100周年，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大的贡献